文稿解读|《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》政策解读

《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》政策解读

一、制定背景

近年来，我市深入实施最严格水资源管理制度，依法管水、科学治水、综合用水，水资源优化配置和节约集约利用能力不断提高，但仍面临水资源供需“紧平衡”、水资源分布与经济社会布局不协调等瓶颈制约。为强化规划引领，省政府批复实施《山东省水资源综合利用中长期规划》，并明确要求各地市结合市情水情和工情，组织编制区域内水资源综合利用中长期规划。

二、编制过程

市水利局委托市水文中心编制《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《水资源规划》），并在2022年底省下达我市“十四五”用水总量、用水效率等控制目标后，进行了修改完善和部门征求意见。已完成社会公开参与、社会稳定风险评估、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、民主党派及无党派人士意见征求等重大行政决策有关程序，并经市政府常务会审议通过。

三、规划主要内容

（一）规划思路和目标

规划贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕市委、市政府“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，以2020年为基准年，面向2025年，展望2035年。通过全市水资源中长期供需形势预测分析，摸清全市“有多少水，需多少水，缺多少水”底数，统一配置和管理各类水源，统筹生活、工业、农业、生态用水，力争经过5至15年，缓解淄博市水资源短缺、 水资源分布与经济社会布局不协调的瓶颈制约；解决地下水超采问题，基本实现地下水动态采补平衡；加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，推动建立节约优先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系。

（二）规划重点任务

按照“节水优先，量水而行，用足用好引黄引江客水，强力推进再生水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水”的水资源开发利用总策略，重点规划节约用水、水资源保护、水资源开发利用及配置等领域的工程与非工程措施。

1.高质量建设节水型社会。进一步完善节约用水政策法规体系，健全管理体制，加强节约用水监督考核和激励约束。大力推行节水灌溉技术，全面提升工业节水能力，积极推广节水器具，加快城镇污水处理建设与改造，加强再生水利用，创建一批节水典型。到2025年，万元GDP用水量较2020 年下降15% ，万元工业增加值用水量较2020年下降11 % ，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6509，节水器具普及率达到100% 。

2.加强水资源保护。系统实施水污染防治、水生态保护修复、地下水超采区综合治理等工程，提高水资源和水环境承载能力。建立健全水源地保护综合治理长效机制，加强水源地水量调度管理，实施水源地安全保障达标建设，提高水量水质监测预警能力，重要饮用水水源地水质达标率保持100%。

3.优化水资源开发利用及配置。统筹生活、生产、生态用水，对全市水资源进行合理配置，满足各行各业基本用水需求。研究谋划特殊干旱年、连续干旱年供水对策和供用水计划，完善供水设施，提高抗旱能力。到2025年、2035年，全市用水总量分别控制在11.76亿立方米、14.49亿立方米以内。

4.完善水资源配置网络体系。按照“北引南蓄，多源连通，节流压采，应急备用”的思路，策划城乡供水保障、水系互联互通、农村水利保障、防洪提升等重点工程，加快建设现代水网，推动实现地表水、地下水、客水丰枯互济、余缺互补。

（三）保障措施

加强组织领导，细化任务分工，完善投入机制，健全法治保障，加大宣传引导，建立水资源管理长效机制，稳健有序推动《水资源规划》落地落实。