文稿解读|淄博市“十四五”节约用水规划（2021-2025年）政策解读

淄博市“十四五”节约用水规划（2021-2025年）政策解读

一、规划背景

我市作为全国110座严重缺水城市之一，坚持把节约用水作为一项革命性措施来抓,先后创建为“全国节水型社会建设示范市”和“国家节水型城市”，县域节水型社会建设实现全覆盖。为进一步抓好新阶段的节水工作，根据《山东省水资源条例》规定和《国家节水型城市申报与评选办法》要求，需制定出台“十四五”节约用水规划。

二、编制过程

市水利局委托山东省水利科学研究院编制《节水规划》，并根据2022年底省下达的水资源控制目标进行了修改完善。编制过程中，先后两次征求有关部门单位意见建议，并根据意见建议对《节水规划》进行了修改，同时已完成社会公开参与、社会稳定风险评估、专家论证、合法性审查、公平竞争审查、民主党派及无党派人士意见征求、向市委、市人大常委会提交编制情况报告等重大行政决策有关程序，并经市政府常务会议审议通过。

三、规划主要内容

（一）主要思路

本次规划在分析全市现状节约用水水平、水资源供需态势及节水潜力的基础上，综合考虑全市水资源条件、“十四五”期间国民经济和社会发展状况、管理水平、技术水平及水价等影响因素，分别从综合、农业、工业、生活及公共服务业、非常规水源利用、节水制度与能力建设等六个方面确定易量化、易评估的节水指标，形成节约用水“十四五”规划指标体系。

规划重点任务和目标

1.推进农业节水增效。全面推进农业节水灌溉体系建设，建立全市墒情监测网络。加快农业供水计量体系建设，加强农业节水示范宣传。到2025年，全市高标准农田在三调耕地面积上达到187万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6509。

2.强化工业节水提质。加强用水定额（计划）管理，积极引导企业开展节水技术改造，大力培育水效领跑者和节水标杆。到2025年，万元GDP用水量较2020年下降15%，万元工业增加值用水量较2020年下降11%，工业用水重复利用率达到96.9%，工业用水计量率保持100%。

3.加强城镇节水降损。大力推广绿色建筑，落实水效标识管理制度，普及节水器具。统筹抓好城乡供排水基础设施建设管理。加强节水宣传教育，推进节水型公共机构建设。到2025年，城市公共供水管网漏损率降至7.9%。节水器具普及率保持100%。

4.加大非常规水源利用。将非常规水纳入水资源统一配置。编制落实《淄博市再生水利用专项规划》，突出抓好城镇污水处理厂提标改造、再生水利用基础设施配套建设。到2025年，城市再生水利用率力争达到55%。

5.强化节水制度建设。健全市、区县两级用水总量和强度控制指标体系，深化水价和水资源税改革。严格节水考核问效，强化节水执法检查。

6.推进节水能力建设。加强节水技术和设备研发、成果转化应用，提高水资源监管信息化水平。

四、保障措施

充分发挥全市节约用水工作联席会议制度作用，加强组织领导，抓好部门协作，完善法律法规，加大资金投入，深化宣传教育和典型示范，全面加强过程监督、问效管理，建立“分工明确、左右协调、上下联动、运行高效”的节水工作机制。