一、基本知识

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防汛

理念

1）小型水库防汛做到工程安全、管理到位、应急有效；

2）防汛“三个责任人”和管理制度落实到位；

3）定期开展防汛安全检查，严格控制汛限水位；

4）及时开展安全隐患治理，工程处于安全状态；

5）要有应急预案和调度运用方案，储备防汛物资

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汛期

时段

1）汛期是由季节性降水、融雪引起洪水多发时期；

2）汛期有凌汛、春汛、伏汛（夏汛）、秋汛，以伏汛为主，一般在5月至9月，具体根据气候和降水情况确定

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暴雨

洪水

1）24小时降雨量50毫米以上强降雨称为暴雨，暴雨可能引发洪水、泥石流和地质灾害；

2）洪水是降雨、融雪形成径流，库水位、流量增大和消落的过程；

3）洪水特征有洪峰流量、洪水总量和洪水历时三要素，洪峰流量是一次洪水过程的最大流量（立方米/秒），洪水总量是洪水总水量（万立方米），洪水历时是洪水起涨至落尽的经历时间

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水雨情

1）水雨情是水库防汛、调度和应急管理的重要信息；

2）水情主要是库水位及变化，雨情主要是水库集水区降雨量及降雨历时和强度；

3）水雨情测报应当做到库水位和降雨量测得到、报得出和掌握住

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水位

库容

1）库水位是水库水面的海拔高程（米），特征水位主要有正常蓄水位、设计洪水位、校核洪水位、汛限水位；

2）库容是水库蓄水容量，总库容是对应于校核洪水位的水库库容；

3）总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的水库称为小型水库，其中总库容100万-1000万立方米的为小（1）型水库，10万-100万立方米的为小（2）型水库

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三大件

1）小型水库一般由大坝、溢洪道、放水涵组成，分别发挥挡水、泄水、放水的作用，通常称为小型水库“三大件”；

2）大坝挡水形成水库，溢洪道宣泄多余的洪水，放水涵为灌溉、供水提供输水通道

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坝型

坝高

1）坝型指大坝型式，按筑坝材料主要分为土石坝、混凝土坝和砌石坝，按结构特点主要有均质土坝、粘土心墙坝、粘土斜墙坝，混凝土重力坝、拱坝，砌石重力坝，面板堆石坝等；

2）小型水库坝型土石坝最为常见；

3）坝高指大坝的最大坝高，为建基面最低点到坝顶的最大高度

二、运行管护

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管理

制度

1）规范的管理制度是小型水库安全运行的重要保障；

2）主要内容包括巡视检查、水雨情测报、险情报告、调度运用、设备操作、维修养护、物资储备、档案管理等

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注册

登记

1）已建成投入运行的水库应当注册登记，未按规定进行注册登记的，属违规运行，造成事故者严加追责；

2）按照《水库大坝注册登记办法》，由水库主管部门、管理单位（产权所有者）向水行政部门申报注册登记，填写注册登记表，提供相关文件材料；

3）县级水行政部门对小型水库进行注册登记，发放注册登记证书，向上级主管部门备案；

4）情况变化的及时办理变更登记

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调度

运用

1）调度运用方案是水库调度运用的依据性文件；

2）依据调度运用方案，规范水库调度运用；

3）汛期严格控制汛限水位；

4）严禁溢洪道设障，及时清理漂浮物、拦鱼网等障碍物

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防汛

检查

1）大坝、溢洪道、放水涵、库岸边坡等安全检查；

2）闸门、启闭设备、备用电源检查，闸门启闭测试；

3）溢洪道漂浮物、拦鱼网、子堰等阻水障碍物检查清理；

4）防汛物资、水雨情测报，及道路、通信、电力等保障；

5）巡查人员、制度落实情况，巡查记录；

6）应急预案、抢险队伍、预案演练情况

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常见

隐患

1.土石坝

1）防洪能力不足，防洪标准达不到设计或规范要求；

2）大坝稳定不够，坝体单薄，变形裂缝，护坡缺失；

3）大坝渗流隐患，下游坡出逸点高，散浸、管涌、流土；

4）溢洪道结构破损，冲刷破坏，消能不足，与坝体结合部渗漏，边墙高度不够，出口冲刷坝脚；

5）放水涵老化破损，穿坝涵管接触渗漏；

6）闸门、启闭机及电气设备老化失修，螺杆变形；

7）通信、供电、交通条件及管理用房等设施欠缺；

8）坝面杂草丛生，存在白蚁危害等。

2.混凝土坝和浆砌石坝

混凝土老化、结构变形位移、扬压力增大和拱座稳定

三、安全管理

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安全

鉴定

1）大坝安全鉴定是水库管理基本制度之一，是全面掌握大坝安全状况的基本手段；

2）鉴定周期：首次鉴定在蓄水验收或投入使用后5年内进行，以后每6-10年鉴定一次；坝高15米以下小（2）型水库，在蓄水验收或投入使用后每10年开展一次；运行中遇特大洪水、强烈地震、工程事故或重大异常后，及时组织专门鉴定；

3）基本程序。包括安全评价、技术审查、意见审定三个基本程序；安全评价由主管部门或管理单位委托专业单位承担；县级以上水行政部门组织技术审查并审定意见

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安全

鉴定

4）工作内容。评价内容包括工程质量、运行管理、防洪标准、结构安全、渗流安全、抗震安全、金属结构安全等，坝高15米以下小（2）型水库评价内容可适当简化；

5）安全分类。通过鉴定将大坝安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝；一类坝是安全大坝，二类坝存在隐患，不及时处理可能发展加剧；三类坝不安全，需要采取除险加固等措施消除安全隐患

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隐患

治理

1）对鉴定或督查指出的安全隐患及时进行治理；

2）制定除险加固或隐患治理方案，并组织实施；

3）隐患消除前采取降低库水位等控制运用措施，做好应急准备工作

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防汛

抢险

1）加强检查观测，及早发现险情，做到抢早抢小；

2）做好物资储备，落实抢险队伍；

3）加强水雨情监测，正确研判险情，合理制订抢险方案；

4）加强联防联控，发生突发事件及时启动应急预案；

5）掌握险情报告、工程抢险、人员转移等要求

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应急

管理

1）制定大坝安全管理（防汛）应急预案，并审查备案；

2）通过桌面推演、实战演习等开展应急演练；

3）发现险情及时报告，开展工程抢险，组织人员转移

四、安全保障

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度汛

安全

1）鉴定或督查指出的重大工程安全隐患情况；

2）除险加固、水毁修复，隐患整改方案包括治理责任、措施、资金、时限和预案；

3）工程缺陷的处置，闸门、启闭机、备用电源等准备；

4）隐患消除前的控制运用和应急预案情况；

5）对符合降等或报废条件的提出相应建议

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管理

保障

1）巡查管护人员、经费、物资、设备等管理能力；

2）闸门与启闭机、防汛道路、通信、电力等保障条件；

3）水雨情测报、调度运用方案和应急预案编制修订等重要环节

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防汛

准备

1）防汛物资储备，抢险队伍落实，应急演练；

2）泄洪警报设施和机制，溢洪道泄洪障碍清除；

3）库区违规占用和危害大坝安全与防汛的活动清理