鲁水规字【2019】6号

（2019年11月25日印发）

第一章 总则

第一条  为加强山东省水利信息化建设管理，强化水利信息化资源整合共享，规范山东省水利信息化建设程序，根据《水利部信息化建设与管理办法》、《山东省政务信息系统项目管理办法》及水利基本建设管理等有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条  山东省水利信息化建设项目包括：

(一)新建、续建、改建的水利信息化项目（以下简称“水利业务信息化”），包括信息化基础设施、业务应用及信息化保障环境等三个方面。水利信息基础设施主要包括信息采集设施、信息网络、数据中心、公共应用平台；水利业务应用主要包括水资源管理、水旱灾害防御、水利工程管理等各类水利业务应用系统；水利信息化保障环境主要包括水利信息化标准体系、安全体系、建设和运行管理机制、相关政策、投资和人才队伍等。

(二)新建、扩建、改建各类大、中、小型水利工程中的信息化项目（以下简称“水利工程信息化”）。包括水利数据采集、视频监控、自动化控制、传输网络、水利工程业务应用、地理空间数据建模、应急演练及水利工程信息化保障环境等方面。

第三条  本办法适用于省级水利信息化建设，市、县两级水行政主管部门可参照执行。省级水利信息化建设是指省水利厅机关和厅直属单位的水利信息化建设项目以及中央和省级审批的水利工程中含有的水利信息化建设项目。

第二章 前期工作

第四条  “水利业务信息化”建设按照独立的水利项目进行设计、申报、审批。“水利工程信息化”作为单位工程纳入水利工程建设范围的，随主体工程进行统一设计、申报、审批；作为单项工程建设的，按照独立的水利项目进行设计、申报、审批。

第五条  水利信息化建设应按照基本建设或预算管理有关要求开展前期工作，履行相应的立项程序。涉及国家秘密的水利信息化工程项目建设，应当同步设计安全保密方案，按照有关保密规定执行。

第六条  “水利业务信息化”建设的前期方案应由项目责任单位委托具有相应资质的单位进行编制，由本级水利网信办负责审核，按要求分别向有关主管部门上报。

第七条  “水利工程信息化”建设的前期工作应遵循水利主体工程建设程序，作为主体工程报告的附件或章节，与主体工程同步设计，其主要内容和投资纳入主体工程报告，随主体工程一同申报、审查、审批，审查会应有本级水利网信办人员参加，审批结果报上级网信办备案。

第八条  “水利工程信息化”建设应与本级 “水利信息化系统”数据和功能对接，实现信息的统一管理。

第三章 项目实施

第九条  水利信息化建设应按国家要求严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，并接受有关主管部门的监督检查。

第十条  建设单位必须按照批复的实施方案组织实施，不得擅自变更。因特殊原因确需对原设计方案进行变更的，建设单位应在实施前报请项目主管单位委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位进行设计变更，重大变更须经专家审查通过后，报原审批部门审查备案。

第十一条  实施水利信息化项目的单位，应当具有相应资质或同类项目建设的成功案例。

第十二条  水利信息化项目的需求、业务流程、基础数据、专业数据模型等业务工作由使用用户负责，项目的技术架构、开发规范等由相关技术主管部门、网信办和使用用户共同负责。

第十三条  水利信息化建设的监理工作，应由专业的信息化监理单位承担。

第十四条  水利信息化建设经费，应做到专款专用。各项支出必须符合有关财务规定，接受财务监督和审计。

第十五条  涉密信息系统应严格按保密要求建设，使用的产品应符合国家有关保密规定。

第四章 项目验收

第十六条  水利信息化建设项目完成后，建设单位应向本级网信办报送验收申请，并提交竣工报告、相关技术文档和财务决算报告。

第十七条  本级网信办审核同意验收后，由建设单位组织专家对项目进行验收，网信办人员参与。涉及国家秘密的水利信息化建设项目，应有保密部门人员参与验收。未经验收或验收不合格的项目不得交付正式使用。

第十八条  水利信息化建设项目验收，应以国家和我省现行的有关法律、法规、规章、技术标准以及建设过程中有效的文件和技术资料为依据。

主要验收内容包括：

（一）是否完成合同约定的各项内容；

（二）技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；

（三）技术指标是否达到设计要求；

（四）是否达到系统要求的安全保护等级标准；

（五）系统连续运行的记录报告及必要的测试报告；

（六）技术培训人员是否达到熟练操作的程度；

（七）用户使用意见。

第十九条  项目验收后应按有关规定做好资产管理和档案管理工作，验收成果须报本级网信办备案。

第二十条  重大水利信息化项目应当通过信息系统安全测评，未通过测评的，不得正式投入使用。

第五章 运维管理

第二十一条  水利信息化系统的运维工作实行统一管理、分级分部门负责的运行管理体制，明确运维管理单位。

第二十二条  系统运维管理经费根据实际情况参照水利部《水利信息系统运行维护定额标准》编制，系统运维管理经费应纳入单位的部门年度财政预算，确保运维管理经费及时、足额到位。负责系统运维管理的单位，安排专业人员进行维护，保障系统的安全、正常运行。

第二十三条  运维管理单位应落实网络安全保护责任，按照网络安全等级保护制度要求，履行安全保护义务，对信息系统运行管理各环节采取安全管控措施，保障网络安全。关键信息基础设施应按国家和省有关法律法规和规范要求进行重点保护。

第六章 附则

第二十四条  本规定自2020年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

关于《山东省水利信息化建设与管理暂行办法》的解读

一、制定文件的必要性

党的十八大以来，党中央高度重视水利网信工作，省政府、水利部相继下发了《山东省政务信息系统项目管理办法》、《水利部信息化建设与管理办法》、《水利网络安全管理办法》，要求建立水利信息化管理机制，进一步加强我省水利信息化建设。

今年以来，省委、省政府提出建设“数字山东”的决策部署和水利部提出建设智慧水利工作要求。2019年第五次厅长办公明确提出尽快理顺信息化工作体制机制，制定《山东省水利信息化建设与管理暂行办法》，明确各处室、单位在信息化工作中的职责分工，加强对信息化项目立项、建设、验收及运行管理等环节的规范管理。基于此，省水利厅制定了《山东省水利信息化建设与管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

二、主要依据

该文件依据《山东省水安全保障总体规划》《数字山东发展规划（2018-2022）》《加快推进智慧水利的指导意见》《山东省政务信息系统项目管理办法》《水利部信息化建设与管理办法》《水利网络安全管理办法》《山东省水利信息化发展“十三五”规划》等法律法规及规范性文件制定。

三、主要内容

《办法》共分为六章二十二条，主要对水利信息化建设项目的内容、适用范围，项目实施过程中的前期工作、实施、验收、运维管理，《办法》的解释权、实施有效期等进行了规定。《办法》自4月份开始起草，参考了水利部、省政府以及其他省水利厅水利信息化管理办法。

关于适用范围。包括省级全部水利信息化项目。一是水利业务信息化项目，包括信息化基础设施、业务应用及信息化保障环境等三个方面。二是水利工程信息化项目，包括水利数据采集、视频监控、自动化控制、传输网络、水利工程业务应用、地理空间数据建模、应急演练及水利工程信息化保障环境等方面。关于前期工作。“水利业务信息化”建设按照独立的水利项目进行设计、申报、审批。“水利工程信息化”作为单位工程纳入水利工程建设范围的，随主体工程进行统一设计、申报、审批；作为单项工程建设的，按照独立的水利项目进行设计、申报、审批。关于项目实施。水利信息化建设应按国家要求严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，并接受有关主管部门的监督检查。水利信息化项目的需求、业务流程、基础数据、专业数据模型等业务工作由使用用户负责，项目的技术架构、开发规范等由相关技术主管部门、网信办和使用用户共同负责。关于项目验收。水利信息化建设项目完成后，建设单位应向本级网信办报送验收申请，并提交竣工报告、相关技术文档和财务决算报告。关于运维管理。系统运维管理经费根据实际情况参照水利部《水利信息系统运行维护定额标准》编制，系统运维管理经费应纳入单位的部门年度财政预算，确保运维管理经费及时、足额到位。

四、关于施行日期的说明

《办法》自2020年1月1日施行，有效期至2021年12月31日。